Супербизнес: токсичные перчатки для бюджетников

“Россию невозможно победить, ее можно только разложить изнутри”, — провидчески заметил когда-то военный теоретик Карл фон Клаузевиц. История, о которой мы расскажем, — наглядный пример саморазложения, которое демонстрирует “иммунная система” нашего государства.

Компания Ansell S.A. (Франция) — часть весьма успешной и влиятельной транснациональной корпорации Ansell, охватывающей США, Великобританию, Западную Европу и Юго-Восточную Азию. Специализируется на производстве и продаже расходных медицинских материалов.

В 2001 году в Москве от имени Ansell S.A. в Международном торговом центре на Краснопресненской набережной был открыт офис представительства этой организации. Сделано это было весьма своеобразно, “по-нашенски”, то есть без аккредитации и регистрации в каких-либо налоговых органах. В качестве руководителя “представительства” выступил некто Василий Яременко.

Жизнь шла своим чередом, люди работали, продвигали продукцию, ну а налоги, понятное дело, не платили. И если бы только в этом было дело. Товар известного производителя на территорию России ввозился по заниженной стоимости, что снижало налогооблагаемую базу связанных с В. Яременко официальных российских дистрибьюторов. Деньги от реализации получали в том числе и со счетов фирм-однодневок, что является косвенным признаком того, что продаваемый товар официально не учитывался. Прибыль с оборота, само собой, конвертировалась и уводилась в офшоры.

Дело было поставлено с размахом: фиктивное представительство + уполномоченные дистрибьюторы Ansell S.A. в России (реальные юридические лица) + реальный банк-гарант на границе + связанные фирмы-однодневки внутри страны + офшорные зоны = безналоговой реализации контрабандного и легального товара на десятки миллионов долларов. По одной только товарной позиции смотровых медицинских перчаток за несколько лет объем официально поставленной продукции оказался равен 50 млн долларов.

В ноябре 2007 года Центральной оперативной таможней ФТС России осуществлялась проверка законности ввоза на таможенную территорию страны товаров производства Ansell S.A. Импорт осуществляла компания ЗАО “Медком-М”. 26 ноября 2007 года В. Яременко как лицо, представляющее в России компанию Ansell S.A., передал заверенные копии документов, обеспечивавших ввоз товара на территорию России, якобы полученных им посредством экспресс-почты из центрального офиса компании. Оказалось, что стоимость товара в указанных документах не совпадала со стоимостью товара, декларировавшегося при пересечении границы. Однако дальнейшего развития эта тема не получила. В апреле 2009 года ЗАО “Медком-М” по решению учредителей была тихо ликвидирована.

Товары в Россию для ЗАО “Медком-М” от Ansell S.A. ввозились по следующим официальным основаниям. Пример: 01.08.2002 года был заключен контракт № FR/41565139/00051 на поставку товаров медицинского назначения. Общая стоимость контракта в момент подписания составляла 1 млн долларов США. Срок действия контракта — до 01.08.2005 года. 26.01.2004 года стороны подписали изменения к контракту, которые состояли в увеличении суммы до 2 млн долларов США. 01.07.2005 года вновь изменяется сумма контракта — до 4 млн долларов США, а 01.05.2007 года очередные изменения подобного рода доводят сумму все того же контракта до 9 млн долларов. 01.08.2007 года вновь изменяется сумма контракта, заключенного в 2002 году, — до 15 млн долларов США. То есть заключенный контракт давно исполнен, однако, вместо того чтобы заключать новые контракты (и регистрировать их по общепринятым правилам), стороны по-прежнему стремятся использовать старый контракт, где сумма поставки увеличивается в ходе реализации на 1500 процентов. Таким образом, даже в официальной части этих договорных отношений грубо нарушался порядок ввоза товара. И это на протяжении многих лет вполне сходило с рук и никем не замечалось.

Деньги на поставки товара из-за границы брались из бюджета РФ, ведь потребителями расходных медицинских материалов (в частности, смотровых перчаток из латекса) являлись государственные медицинские учреждения страны. А самым печальным в этой истории оказалось то, что поступавшие в Россию по линии Ansell S.A. — В. Яременко перчатки из латекса были токсичными, опасными для здоровья пациентов и медицинских работников.

Еще в 2005 году американские потребители отказались приобретать от Ansell S.A. латексные перчатки похожего типа. Причиной послужила практика в Орегонском офтальмологическом институте, где было установлено, что применение данных изделий привело к воспалению роговицы у пациентов в 85 процентов случаев. Вскоре появились рекламации и российских специалистов, например от медперсонала Ростовского научно-исследовательского онкологического института.

Первыми тревогу забили рядовые врачи. Наибольшее число жалоб вызывали перчатки наименований Medi-Grip Plus, Gammex, Exam Tex Plus, Encore Orthopaedic. В Российской детской клинической больнице в июне 2008 году после осмотра сотрудников отделения анестезиологии-реанимации и операционного блока дерматологом оказалось, что из-за перчаток, поставляемых фирмой ООО “Медком-МП”, выявился контактный дерматит, трещины и шелушение кожи от кистей до предплечий. В июне 2009 года руководитель Департамента здравоохранения Москвы А. Сельцовский в своем письме президенту Московской торговой палаты Л. Говорову сообщал, что обоснованные претензии к качеству продукции Ansell S.A. подтверждены многочисленной практикой их применения.

Москва нашла иных поставщиков, остальная Россия от предложений Василия Яременко и компании не сумела отказаться. Официальные дистрибьюторы Ansell S.A. были удивительно успешны в выигрыше больших и малых тендеров как в масштабе небольших районных больниц, так и в целых регионах. Тем временем в ходе лабораторных исследований вырисовывалась нерадостная картина: на протяжении 2006—2008 годов были получены многочисленные заключения из различных, в том числе иностранных, источников, подтверждавшие токсичность отдельных партий латексных перчаток, поставляемых по линии фиктивного представительства Ansell S.A. в Россию.

В качестве крупного поставщика продукции Ansell S.A. многие годы на правах дистрибьютора выступала российская компания ЗАО “Медком-М”, которая вдруг по решению учредителей была ликвидирована в апреле 2009 года. Деятельность данного юридического лица была небезупречной не только в части таможенного оформления или качества поставляемой на российский рынок продукции. Существенный объем финансовых операций осуществлялся с фиктивными участниками хозяйственной деятельности, так называемыми фирмами-однодневками. Минимальный объем противозаконных операций ЗАО “Медком-М”, по экспертным оценкам, составил не менее 142,3 млн рублей, из которого 99,5 млн рублей составляли нарушения по признакам ст. 174 УК РФ (легализация), а 42,8 млн рублей — нарушения по признакам ст.159 УК РФ (мошенничество).

В январе 2008 года до Росздравнадзора была доведена информация о токсичности поставляемой в Россию медицинской продукции. В марте 2008 года заместитель руководителя ведомства Е. Тельнова сообщила, что на ввозимые товары имеются сертификаты соответствия и санитарно-эпидемиологические заключения. За дальнейшими разъяснениями было предложено обращаться в Роспотребнадзор. Между тем действовавшие соответствия лишь подтверждали, что расходные материалы медицинского назначения, поставляемые компанией Ansell S.A., соответствуют нормам герметичности и прочности, гигиеническим требованиям химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Сертификата соответствия нормам токсичности не было! Кроме того, Росздравнадзор, не имея доказательств нетоксичности поставляемых расходных медицинских материалов, не начал сбор дополнительной информации и проверку на токсичность в соответствии с административным регламентом по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения.

А что же Роспотребнадзор? Заместитель руководителя этой организации Н. Шестопалов сообщил, что вопросы сертификации и выдачи сертификатов соответствия не входят в компетенцию ведомства. Кроме того, проведенные лабораторные исследования не служат основанием для запрета выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, а свидетельствуют лишь о возможности дополнительных исследований с применением количественных методов. И в общем-то Роспотребнадзор подобные исследования инициировать оказался не расположен… Таким образом, чиновники нарушили приказ № 224 от 19 июля 2007 года своего же ведомства о санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок.

Наблюдается беспрецедентная картина: контролирующие органы занимаются бюрократическими процедурами, а недобросовестный и незаконный “бизнес” продолжается! Кому-то выгодно? Маловероятно, что ответственные лица компании Ansell S.A. не представляли, каким образом извлекается прибыль в России. Тем более что это касалось процедур стандартной аккредитации и постановки на налоговый учет в стране — потребителе производимых товаров. Но, в конце концов, они делали (и делают) здесь то, что мы (предприниматели, чиновники, таможня, арбитражные суды, пресса) им позволяем. Бездействие лишь легализует порок, который становится по факту “деловой практикой на развивающихся рынках”. Скорее всего пример, приведенный выше, не единичен. Неужели в стране некому объяснить элементарные правила ввоза товара для населения за бюджетные средства?

Сергей Косыгин